今年兩會的政府工作報告強調，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。那么，水泥行業該如何抓住這條主線，鞏固鞏固“三去一降一補”成果,推進行業高質量發展？

在兩會召開之際，記者采訪了中 國水泥協會副會長兼秘書長，中 國聯合水泥集團有限公司黨委書記、董事長崔星太，從他的視角探索我國水泥行業客觀現狀怎么樣？怎么看？怎么辦？

中 國水泥協會副會長兼秘書長，中 國聯合水泥集團有限公司黨委書記、董事長崔星太：大家都認為中 國水泥行業連續兩年效益不錯，一些不冷靜、不客觀的盲目樂觀情緒抬頭的時候，讓大家關注泛東北地區的問題，對于整個水泥行業未來的發展都是很有好處的。

不能再出現下一個“泛東北現象”

記者：您認為制約泛東北地區水泥運營情況的根本原因是什么？泛東北地區的水泥問題會不會蔓延其他省份、地區？

崔星太：整個東北水泥的情況對全行業來說很有借鑒意義。兩年來，水泥行業總體盈利水平大幅提高，而泛東北地區卻異常困難，的確讓人唏噓。其實，東北地區在過去的若干年前是水泥市場相對較好的地區。那時東北地區特別是黑龍江和吉林，在中 國建材等企業加大重組力度后，行業的集中度相對較高。比如黑龍江地區水泥行業的集中度已經達到了80%，這是比較高的。在這種高集中度的情況下，產能雖然過剩，但是整個市場體系還能勉強支撐。東北地區盡管每年冬季有6個月，十分漫長，施工過程很短，即使在這種情況下，東北地區的水泥市場也始終保持價格穩定、市場平穩的狀態。所以，曾經東北的水泥運營情況讓其他地區很羨慕?？墒呛髞頌槭裁礀|北地區水泥情況一落千丈呢？我覺得根本性的問題是需求大幅度下降，產能過剩的程度已經超出了市場可以承受的程度。目前，東北地區水泥情況不是吃不吃得飽飯的問題，而是已經到了活不活得下去的時候。

范圍除了西藏地區略好點以外，其他任何省份水泥的產能都是過剩的。過剩程度從20%到50%不等，但卻還沒有過剩到像泛東北地區那樣，產能過剩已經超過50%，個別區域甚至達到70%~80%。如果過剩程度達到70%~80%，就很難通過錯峰、限產及行業自律來化解。在我看來，由于水泥產品自身的一些特性，比如不能過遠距離的運輸，也不能長時間的儲存，所以這個行業有的過剩。水泥產能過剩程度平均在15%左右，我認為是比較合理的。北方地區過剩20%，南方地區過剩5%~10%，這都是屬于正常范圍。但是現在行業過剩程度遠遠超過了這個范圍。在華東、華中經濟相對比較發達的地區，盡管產能是過剩的，但是這種過剩市場還可以承受，再加上錯峰生產、環 保限制等因素的影響，在程度上緩 解了由于產能過剩給市場帶來的壓力。但是隨著中 國經濟發展到程度，大規?；A建設投資在逐步放緩，水泥的需求量也會隨之回落。等到這種需求回落到程度，現有的過剩產能又沒有真正的去掉，在這種情況下，東北的今 天就會成為其他地區的明天。所以，泛東北地區的水泥情況已經給我們敲響了警鐘，不能再讓其他省份、地區成為下一個泛東北。

行業發展不平衡

供給側結構性改革任重道遠

記者：如何客觀看待、分析目前我國水泥行業的現狀？

崔星太：大家都說，2018年水泥效益好。我認為，2018年的這個好指的是水泥行業總體加起來效益不錯，一些經濟發展比較快、市場條件比較好的地區效益比較好，從而帶動了整體效益。但同時我們也要看到，水泥行業區域分化嚴重，發展極不平衡、不穩定，例如西北、華北地區，特別是內蒙古自治區、東北地區效益不容樂觀，所以我們不能因為一部分地區效益好，就掩蓋了其他地區的不好，如同我們不能因為城市的生活水平高，基礎設施完善，就掩蓋農村尤其是貧困地區的困難，這是一個道理。

我認為真正的好是大家都好，基本沒有過不去的，然后在這個好的基礎上，可以有一部分非常好，這才是我們應該真正要追求的。但是2018年，水泥行業依然還有很多非常貧困的地區，還有相當一部分地區出現全省虧損，例如內蒙古自治區、東北地區。這種局面說明，水泥行業現狀距離供給側結構性改革的目標還相差很遠。所以我認為目前水泥行業的這種好，不是的好，而是和前幾年比較，短期效益有所提升，是一種相對的好。大家要珍惜這種來之不易的局面，不能再讓行業倒退到供給側結構性改革之前的狀態，否則對******和行業來說都是災難。

記者：水泥行業這兩年的整體盈利得益于******這些年推行的供給側結構性改革。

崔星太：的確。S先，2017年、2018年水泥行業效益之所以好，根本的原因是供給側結構性改革為水泥行業營造了一個很好的環境。如果沒有中 央供給側結構性改革的大政方針，就不可能有水泥行業今年的局面。其實不光是水泥行業，包括煤炭、鋼鐵等產能過剩比較嚴重的幾個行業，通過供給側結構性改革，這兩年都發生了很大的變化。

其次，黨的十九大報告中提出：要堅決打好防范化解重大風險、脫貧、污染防治的三大攻堅戰。污染防治、環境治理促 進水泥行業加快出臺了很多治理辦法，例如錯鋒生產、環 保限產等，大地促 進水泥行業去產量，較好地緩 解了大多數地區產能嚴重過剩的矛盾。

另外，多年來，包括中 國建材集團在內的一些大企業一直呼吁企業之間要理性競爭，在協會的指導下，行業也加強了自律，這都為行業健康有序發展起到了很大的作用。

因為以上三個因素的疊加，水泥行業2017年才能取得可喜的成績，2018年又創出歷史高水平。中 央提出供給側結構性改革就是為了讓一些產能嚴重過剩的行業起死回生、出現生機，目前包括水泥行業在內的鋼鐵、煤炭等行業都出現了好轉。我認為，這種局面的出現既是供給側結構性改革的初衷，也是供給側結構性改革的目的。

水泥均價400元/噸屬于合理價格

記者：當前水泥市場價格是否處在一個合理的水平上呢？

崔星太：水泥行業才剛剛好了兩年左右，這兩年水泥需求其實一直在下降，行業效益不錯主要是因為產品價格得到恢復和提高。近期有意見認為水泥行業的價格太高，我個人覺得應理性看待。

我認為依據目前我國經濟發展的水平、原燃材料價格對水泥成本的影響，以及環 保等方面的投入，水泥平均出廠 價格在400元/噸左右是正常的。

水泥平均出廠 價格在400元/噸左右，意味著一些經濟比較發達，上項目比較快、比較多的地區價格就會略高一些，在400元/噸~500元/噸，但是發展比較慢的地區，比如西北、泛東北地區價格可能就在300元/噸~400元/噸。

S先，價格不能太低。和前幾年比，有人說現在的價格普遍有點高了，但我認為價格高低要和歷史比，要和國*際比。1993年~1995年的時候，我國水泥價格就在300元/噸左右，沿海開放地區，比如廣東、深圳、福建、廈門當時就400元/噸~500元/噸，深圳甚至達到了600元/噸左右。在當時沒有人會說水泥的價格高，可當時房子的價格是多少？煤炭的價格是多少？那個時候一些地區一平方米房子的價格還沒有一噸水泥的價格貴，煤炭的價格也就200元/噸左右。二十幾年后，經濟發展到今 天，房子的價格每平方米已經升了十幾倍，煤炭的價格也增長了3倍左右，但是水泥的價格每噸只增長了1倍都不到。這樣比較的話，還能說今 天水泥的價格高嗎？

以目前國內的水泥價格和國*際上的水泥價格相比，主要發達******，像歐M、RB等地，絕大多數的水泥價格都在80美金/噸~100美金/噸，非 洲的水泥價格更高。過去亞 洲絕大多數地區水泥的價格也都在80美金/噸左右，近幾年因產能過剩導致價格有所下降。目前，中 國的水泥價格是400元/噸左右，折合美金是60美金/噸，我個人認為不算貴。

如果把現在的價格降回到幾年前，行業內的很多企業都會虧損，因為現在的原料成本、燃料成本、制造費用、環 保成本等都大幅度增加。更何況如果真的回到以前的狀況，那我們為什么要搞供給側結構性改革呢？

其次，價格也不能太高。

在這里，我要說明一點，中 國建材集團既反對惡性競爭，也堅決反對各種形式的壟斷行為?，F階段的水泥價格平均400元/噸左右，個別地區高一些，或者低一些都是合理的，但是如果過高就不正常了。

前一段時間，有媒體報道，在一些地區水泥銷售出現了斷貨的情況，這恰恰表明了水泥產品的特性。在華南、華東甚至華中地區出現斷貨，但是華北、西北、東北地區水泥卻賣不出去，還在虧損。為什么呢？因為受到交通運輸的限制，水泥運不過來。像這種情況，某一個地區短時間內因特 殊原因造成數量的短缺，價格適度提高也是正常的。但企業不能借機哄抬價格，更不能囤貨提價。另外，我想說明的是，水泥的市場價格如果是450元/噸，除去50元/噸左右的運費，再減去16%的增值稅，企業的銷售價格其實在340元/噸左右。

記者：有人說，近兩年很多水泥企業都賺到了錢。你如何看待目前水泥行業盈利水平是否處于一個較高的水平？

崔星太：我認為很正常。S先，要允許水泥行業有機會整體盈利。因為這個行業有很多歷史包袱還沒有處理，處理這些包袱是需要資金支持的，要給企業相應的富余資金去處理這些包袱。其次，制造成本和環境成本越來越高，這需要持續地投入。原燃料、人工、制造費用等都在不斷提高。比如礦山，以前幾毛錢甚至不要錢就可以拿到，而現在購買新的礦山資源每噸要幾塊錢甚至十幾塊錢。更重要的一點是，行業里去產能目前還沒有實質性的進展，未來去掉過剩產能所帶來的資產損失、銀行貸款以及人員安置等問題也都需要的資金積累。

同時，我們不能只看這幾年一些地區的一些企業賺到了錢，而忽略了他們給社會、給行業作的貢獻。這幾年，我去RB和歐 洲參觀了一些水泥企業，感覺現在中 國水泥企業的工廠環境是全******的。中 國的排放標準，特別是在河南等地推行的超低排放標準是全******先進的，粉塵、NOx、二氧化硫排放等都是全******低的。以前我國許多水泥廠烏煙瘴氣，環境污染嚴重，現在這種情況已經不存在了。水泥企業對環境和社會文明進步作出的貢獻有目共睹，這是不容忽略的。如果行業效益不好，企業生存都困難，就不會有資金投入去搞研發、去改*善環境。

記者：您認為目前水泥行業這種整體盈利的狀況可以維持多久？

崔星太：我認為這兩年水泥行業效益好，既有客觀環境的造就，也有行業自身的努力，同時也是行業尋求價值回歸的一個過程。時期價格可能沖高，但很快會回到平衡狀態。

水泥行業任重道遠，除了還要繼續面對錯峰生產、節能減排和環 保壓力，更要盡快去產能、調結構、補短板、實現轉型升級，2019年1月~2月水泥價格已經有所回落，2月南方水泥價格高的地區已經下降了70元/噸~80元/噸，3月份隨著各地區陸續開窯生產，水泥價格還要有的回落。價格由低到高，再由高回落找平衡，這是正常的市場現象。

記者：前不久有媒體報道“海螺水泥毛利率完 爆地產老大萬科”，拿水泥企業同房地產企業相比較，您認為這樣的比較是否合理？

崔星太：S先，萬科和海螺都是各自行業的企業，都應該賺錢。尤其是海螺水泥，它是全******建材行業的企業之一，它的毛利率高是應該的。其次，誰也不能說水泥企業就不應該比房地產企業好，只是這么多年的事實確實是我們不如人家好，這是我們行業自身的問題。

水泥是建筑的主要材料之一，我前面已經講過，二十多年過去了，其它材料都翻了好幾倍，特別是房子的價格更是漲了何止10倍，而水泥、混凝土的價格漲了1倍都不到。在普通建筑中，平均每平方米的水泥用量大概在160公斤左右，就按水泥價格500元/噸算，它在每平方米建筑中的成本也不到100元。而房子的價格卻能賣到每平方米幾千元、幾萬元，這其中既有土地價格的因素，也有其它方面的原因，但不是水泥漲價的結果。

出臺去產能政策

刺激聯合重組才是行之有 效的辦法

記者：您認為當下應該如何破解水泥行業困境，保持行業健康持續發展？

崔星太：目前水泥行業雖然取得了一些進步，但還是遠遠不夠的，還要繼續堅定不移地深化供給側結構性改革。

隨著中 國經濟的快速發展，水泥行業也在快速發展，不論是技術、裝備，還是能耗和環 保，都進步巨大。目前我國水泥行業發展水平已經排在全******水泥行業的前列，得到了全******的認可。但是隨著中 國經濟由快速發展向高質量發展的轉變，水泥的需求量也會隨之下滑，水泥產能嚴重過剩的矛盾會越來越突出，如果沒有切實有 效的政策和辦法，東北水泥行業的今 天就是許多地區的明天。

任何一個行業，要么是供需適度平衡、產能略有過剩，要么是行業集中度較高，這兩個條件只要滿足一個，行業的運行情況都會比較樂觀。但是我國水泥行業面臨的問題恰恰是產能嚴重過剩而行業集中度又不高，在這種情況下，很難完 全通過市場的方式來解決問題。水泥是重資產行業，虧損的時候，沒人愿意低價賣廠，因為投資及銀行貸款沒法處理，寧可停產等待時機，而這時候也沒人愿意重組，因為是虧損企業；當行業盈利的時候，很少有人想出售企業，即使有，要價也很高，同樣很難重組。這就是今 天東北、內蒙古自治區等虧損地區和其它盈利地區的現狀。

所以要想解決以上問題，******就要出臺切實的淘汰過剩產能的政策。哪怕一下不能到位，也可以采取分階段到位，只要有硬性的政策和預期，就可以促 進企業聯合重組。當行業集中度達到程度的時候，大企業自然會根據市場需求自我淘汰，形成良性態勢。

目前，得益于去產量的措施，水泥行業在產能嚴重過剩的情況下還能維持，通過錯峰生產、環 保限產（當然不能“一刀切”）等一些措施達到緩 解產能嚴重過剩的目的，這些措施目前還不能停止，但從根本上講還是要加快研究制定真正去產能、提高行業集中度的有 效辦法。

在這個過程中，一要防止出現像東北、內蒙古自治區等出現的困境。二要防止出現去年11月、12月個別地區供不上貨，局部價格過高的現象。此外，******還應該研究制定一些辦法，在不違反世貿組織相關規則的前提下，能夠限制外來熟料對國內市場的沖擊。因為中 國本身產能就嚴重過剩，之所以可以維持現在較好的效益，是通過錯峰生產等措施閑置大量資產換來的，不能讓周邊******的過剩產能趁機輸送進來，沖擊我國市場，破壞行業局面。

記者：您認為通過產能置換的辦法是否可以緩 解當下水泥行業產能過剩的問題？

崔星太：供給側結構性改革的核心是去產能，等量置換不叫去產能，減量置換是打折扣的去產能。從實際情況看，一方面，置換用的指標基本上是已經不再運行的生產線，但新建的生產線是要生產的，這等于使“死線”變相“復 活”，加劇了有 效過剩，更可怕的是這些置換線的投產打破了原有市場和企業間的平衡，危害大。也有人說實施減量置換是為了技術進步，我個人認為，當下應該解決行業中主要的矛盾，目前我國水泥行業的主要矛盾是產能嚴重過剩，而不是技術進步。

總之，我們不能因為這兩年的整體盈利，就忽視了水泥行業面臨的產能依然嚴重過剩且可能越來越加劇的嚴峻挑戰，要充分利用這一段比較好的時期，切實做好去產能工作，促 進水泥行業盡快完成結構調整和轉型升級。

風物長宜放眼量。只有這樣，我們的水泥產業才能逐漸步入到一條健康、持續的高質量發展道路上來。